看看国外如何应对 “问题跑道” 不要“一刀切”都 怪厂商!

最近国内一些学校 检出“问题跑道”,国外是什么样子的呢?根据韩国教育部的 调查显示,截止到6月1日,仅在韩国京畿 道地区的236所学校中,有  148所学校(63%)的跑道存在钠超标 ,在首尔市调查的143所学校中有  35%的学校跑道有钠超 标的情况;而早在1950年5月,日本就制定了 《建筑基准法》,依据此法,建筑材料都需要经过官方认定或许可,建筑材料的制造方法由日本工业规格规定,而该规格则是根据《工业标准化法》制定的,不合格的建筑材料很难在市场上流通。建筑公司、设计者等永远承担法 律责任;在美国,如发生问 题操场事件,学校、厂家因此会被起诉并遭到巨额罚款,这种罚款可能是小企业的灭顶之灾。

国际先驱导报 6月20日报道,今年 5月底以来,继韩国 首尔市曝出市内51所学校操场的聚氨 酯塑胶跑道含有铅、镉等重金属严重超标后,在仁川、釜山等韩国多地都曝出学校出现“问题跑道”现象。6月13日,韩国蔚山更是 曝出90%的跑道均呈现钠含 量严重超标的新闻。

根据韩国教育部的 调查显示,截止到6月1日,仅在韩国京畿 道地区的236所学校中,有  148所学校(63%)的跑道存在钠超标 ,在首尔市调查的143所学校中有  35%的学校跑道有钠超 标的情况。此外,在韩国江原道、忠清道等多地的学校里都检出聚氨酯塑胶跑道钠含量严重超标的情况。其中问题最严重的跑道甚至检测出超标40余倍的情况。

集中爆发的“问题 跑道”事件已成为全国性的公共事件,引发韩国社会对学校安全的担忧。据韩国媒体报道,韩国开始大范围使用聚氨酯塑胶跑道源于2006年至2009年韩国政府大力推 广校园田径基础设施的规划。目前被检出的钠超标跑道大都建成于2007年至2011年期间,尽管早在 2009年就有人提出对聚 氨酯塑胶跑道存在环保安全隐患的担忧,但韩国政府还是广泛推广了聚氨酯塑胶跑道的建设,并直到2011年4月才制定聚氨酯塑 胶跑道的品质安全性标准。由于缺乏安全标准,近年来韩国的聚氨酯塑胶跑道环保安全性问题日益暴露。

目前韩国教育部门 正在对全国设置了聚氨酯塑胶跑道的2811所学校进行全面检 查,要求一线学校暂停使用聚氨酯塑胶跑道,并教育学生不要接触跑道,勤洗手。

随着韩国社会对校 园环保安全的关注加深,除了“问题跑道”,运动场里广泛使用的人造草坪的安全性也引发民众高度关注。有专家指出,与聚氨酯塑胶跑道一样,人造草坪由于填充物使用了化学物质,因此使用越久对人体危害性越大,呼吁政府 应尽快重视人造草坪的安全问题。

在舆论的高压下, 韩国文化体育观光部表示将在今年6月到10月期间,对全国公 共体育设施的运动场人造草坪和跑道实施全面的环保安全性检测。调查将根据韩国产业通商资源部规定的人造草坪的品质标准,对人造草坪的草和橡胶填充物的重金属含量、挥发性化学物质和多环芳烃含量进行检测。

同时环境部还认为 目前学校内普遍使用的人造草坪存在使用越久对人体有害性越大的情况,今后首尔地区将在中小学逐渐移除人造草坪。

尽管目前教育部承 诺,与韩国文化体育观光部共同对全国学校进行“问题跑道”和人造草坪问题调查后,将目前的聚氨酯塑胶跑道更换为环保型的磨砂材料,但亡羊补牢的措施仍使得韩国政府备受指责。有学生家长表示,韩国政府对于钠超标的跑 道对应消极并语焉不详,家长们甚至都不清楚到底哪些学校存在安全隐患,隐患有多大。由于目前调查还在进行中,部分学校的跑道是否还会使用,这些疑问都加重了韩国家长们的不安情绪。

日本学校的操场有 树脂操场、砂土操场和沥青混凝土操场之分。合成树脂操场包括在沥青混凝土上放置以合成树脂和化学纤维为素材的缓冲层,然后再铺上保护涂层。沥青操场则是用沥青混凝土铺设,砂土操场主要是利用黏土作为铺装材料,材料 包括农田和河滩的下层黏土、风化花岗岩和河沙等混合卤水等,然后用压路机碾压后铺装。

由于沥青操场会给 膝盖带来很大冲击,出于安全因素,大多数学校都会采用砂土操场和合成树脂操场。记者驻地附近的加计塚小学利用的是砂土 操场,而临川小学应用的是合成树脂操场。合成树脂铺装的运动场表面比较柔软,所以事故比较少。不过,与混凝土铺装的校园相比,合成树脂制造的操场夏季会变得相当热,对一些开展赤脚运动的学校来说,脚底会轻度烫伤。 雨后操场即使看着没什么问题,但由于渗入的水分,有时会跌倒而导致骨折。砂土操场与合成树脂相比,事故发生频度也较低,但是降雨后易变泥泞,还存在风雨导致沙尘飞舞和流出等缺点。

无论是砂土操场, 还是合成树脂操场,出现质量问题的很少。早在1950年5月,日本就制定了 《建筑基准法》,依据此法,建筑材料都需要经过官方认定或许可,建筑材料的制造方法由日本工业规格规定,而该规格则是根据《工业标准化法》制定的,不合格的建筑材料很难在市场上流通。建筑公司、设计者等永远承担法 律责任。

对于违反《建筑基 准法》的行为,2007年6月20日该法得到修改后 ,加大了处罚力度。

一般来讲,在日本 ,如果因偷工减料使建筑物出现质量问题,甚至造成伤害,那么这家建筑公司肯定会被迫退场失去生意,接下来就是破产。而所有相关人员和涉事公司都要被追责和接受法律、政府部门和社会性惩罚。但日本有个特点,一般来讲 法律和政府部门方面的处罚看似较轻,但社会性惩罚则相对较重。大企业如果事后危机公关做得比较好,能够说出真相并提出切实可信的改善措施,还有可能东山再起,但此期间的巨大经济损失不可避免。

学校跑道除了和《 建筑基本法》有关,更重要的还和1994年7月制定、1995年7月1日施行的《制造物 责任法》有关。以前,追究损害赔偿责任时,原告需要证明被告的过失。但证明过失很困难,有时无法获得损害赔偿。为此,《制造物责任法》不要求将制造者的过失作为必要条件,只要制造物存在缺陷,就可以追究损害赔偿。 如果操场真的有毒,谁生产的谁负责。第一是企业的责任,第二是放任其生产的国家相关部门也就是国家的责任。

在北美地区,操场 按用途和用材其实可分好几类:有专供孩童(尤其是幼童 )玩耍的“Play Ground”(游乐场),有学校进行体育 教育的“Grass Field”(草场),包括Park(公园,美加普通公 园的概念就是一片敞开的绿地)以及各种球类项目 运动场,如篮球场等,还有供人运动的“Track” 和 “Field”(田径场)。

建设操场时,不论 形式多不相同,对安全保障的要求绝无差别。其中最受关注的是游乐场,它通常是在一片开放的大草地上开辟出的一块地方,或是在小区空地上搭建一个场所,要么铺上塑胶,要么铺上木屑,甚至干脆保留原有的土地,并在其上 安装各种运动和活动器材,往往还配一个大沙坑,四围用木护栏作界线,孩子就在坑边挖沙。护栏可以防止孩子爬进去,栽到沙子里,伤及眼睛或吃进沙子。这种操场多半以“为孩子制造乐趣为目的修建的。

草场顾名思义就是 一大片绿油油的草地,孩子可以在上面踢足球、打棒球、跑步、做游戏、玩耍。这看似单调的结构其实也是要花功夫维护的。如果这片草地是个公园,市政府会定期除草、打草根、修理边界等,如果属于学校或某个单位,则由这 些单位负责打理,总之,要保证草长得茂盛,让人们踩上去松软舒服。

田径场的建造专业 要求较高,因为有很多学校和聚乐部的比赛就是在这里进行的。田径场的跑道和跳高、铅球等项目的场地是塑胶材质,但安全无毒无气味,尽可放心运动。

事实上,塑胶跑道 在美加被普遍使用,因为铺设这种被称为全天候运动跑道的塑胶跑道后,可以取得这样的良好效果:富有轻微弹性的胶面使学生或运动员在进行运动时能够最大限度发挥自己的体能,提高运动成绩;即使普通人在上面 跑步或健步走,亦可减少膝关节磨损,更为健康;同时杜绝在剧烈运 动中容易产生的磕碰、摔伤等伤害事故;它还对减少运动过 程中可吸入颗粒物,改善运动环境产生积极意义。

美国在塑胶跑道方 面可谓资深,是世界上最早应用塑胶跑道的国家,于1961年首次铺设 200米的赛马聚氨酯塑 胶铺装跑道,1963年开始铺设体育田 径运动跑道。1968年在墨西哥召开的 第19届奥林匹克运动会 正式采用聚氨酯塑胶跑道。这种跑道具有很好的弹性,强度高,耐磨防滑,色彩鲜艳,具有良好的田径运动使用性能。此后被国际奥委会和各项运动专业委员会正式定为国际体育比赛必备的设施。

我们综观美国操场 安全,不难发现历史上也有不尽如人意之处,早在上个世纪八十年代,接连有孩子在操场上受伤的报道。但少有塑胶跑道质量出事的报道。这恐怕和对塑胶跑道的生产和监管严格有关吧?美国操场相关行业 必须遵从美国消费品安委会制定的安全标准。如发生问题操场事件,学校、厂家因此会被起诉并遭到巨额罚款。这种罚款可能是小企业的灭顶之灾。

再者,塑胶跑道这 种专业产品,在北美必须要经过第三方机构专业检测,合格后才被允许出售。此外,还会有大量机构和组织盯着这一产品,任何一点安全问题,都可能让生产商身败名裂。不说厂家如履薄冰,至少它们也是小心谨慎地看待质量问 题吧?而现在,在美国的 很多州,都已经针对操场设计、施工和维护通过了专门的法律,来保障操场的安全与健康。 据新华社《国际先驱导报 》

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